反倾销税的征收依据是什么

反倾销税的征收依据是国际贸易法中针对倾销行为（以低于正常价值的价格出口产品）的补救措施，其合法性基于三个法定要件：倾销行为的存在、国内产业实质损害，以及二者间的因果关系。具体法律依据主要来自WTO《反倾销协议》及各国国内法（如中国《反倾销条例》），核心内容如下：

一、倾销行为的认定（核心依据）

正常价值与出口价格的比较：

正常价值的确定方法：

• 出口国国内市场价格：相同产品在出口国正常贸易中的可比售价（需满足国内销售量≥出口量5%）。
• 第三国价格：若无国内可比价，采用出口至第三国的最高可比价格。
• 结构价格：生产成本+合理管理费、销售费及利润（适用于非市场经济国家或国内无销售的情况）。
• 出口价格：实际支付或应付价格，若关联交易则按首次转售价格推算。
• 倾销幅度计算：（正常价值 – 出口价格）÷ 出口价格。

特殊规则：非市场经济国家

• 采用“替代国”制度，以市场经济第三国同类产品价格作为正常价值（如欧美对中国反倾销案）。

表：倾销认定标准对比

二、实质损害的认定（必要性依据）

1.损害类型

• 实质损害：进口国产业遭受销量下降、利润缩减、失业增加等可量化损失（如中国白兰地产业因欧盟倾销导致市场份额流失）。
• 实质损害威胁：虽未实际受损，但倾销趋势将导致不可避免的损害（如短期内进口量激增+库存积压）。
• 产业建立受阻：新产业因倾销无法正常发展（如新兴高科技领域）。

2.损害评估因素

• 量化指标：倾销产品进口量增长率、市场份额占比、价格压制幅度。
• 产业影响：销售额、利润率、产能利用率、就业率等经济指标恶化。

三、因果关系的证明（关键依据）

必须证明损害直接由倾销导致，排除其他因素（如需求萎缩、技术革新等）。

证据要求：时间关联性（损害发生于倾销进口后）+ 影响排他性（无其他主因干扰）。

案例：美国对华光伏反倾销案中，证明低价进口导致本土企业破产而非行业周期。

四、税额确定的附加规则

1.从低征税原则

反倾销税额应≤倾销幅度，且以消除损害的最小税额为准（若损害幅度＜倾销幅度，按损害幅度征税）。

例：倾销幅度30%，但损害仅需15%税率即可消除，则最终税率为15%。

2.公共利益考量

征税需平衡国内产业保护与下游行业/消费者利益（如避免因高税导致原材料成本暴涨）。

案例：欧盟曾因汽车部件反倾销税可能抬高整车成本而降低税率。

3.追溯征收例外

若存在紧急情况（如历史倾销记录+进口商知情+短期大量进口），可追征临时措施前90天内货物的反倾销税。

法律与实践要点：

1. 核心要件不可缺一：无倾销则无税，无损害或因果关系不成立则终止调查。
2. 程序正义：需经公告、调查、初裁、听证、终裁等法定流程（如中国对欧盟白兰地案历时10个月）。
3. 税额上限：反倾销税不得超过倾销幅度，超出部分可申请退税。
4. 时效限制：征税期通常为5年，期满可申请复审延续。

📌 提示：企业应对反倾销调查时，可通过价格承诺（同意提价至合理水平）替代征税，如巴西鸡肉出口商与中国达成的协议。若对税率存疑，可依《反倾销条例》第46条申请退税。