反倾销措施与案例

反倾销措施是国际贸易中用于应对倾销行为（即出口商以低于正常价值或成本的价格向进口国销售产品）的贸易救济手段，旨在保护国内产业免受不公平竞争的损害。以下是反倾销措施的核心要素及典型案例分析：

一、反倾销措施的核心要素

1.法律依据

• WTO规则：《反倾销协议》（1994年）规定，反倾销措施需满足三个条件：倾销存在、实质性损害或威胁、倾销与损害之间存在因果关系。
• 国内法：如中国《反倾销条例》明确调查程序、税率计算及实施期限。

2.实施流程

• 调查启动：通常由国内产业或政府机构申请，调查机关（如中国商务部）审查证据后立案。
• 调查内容：包括倾销幅度（出口价低于正常价值的差额）、产业损害（如利润下降、市场份额流失等）。
• 措施类型：临时反倾销税、价格承诺（出口商承诺提价）、最终反倾销税。

3.税率与期限

• 税率根据倾销幅度确定（如美国对中国大蒜征收376.67%的税率）。
• 实施期限通常为5年，可经复审延长（如中国对美日氢碘酸的反倾销措施延续5年）。

二、典型案例分析

1. 中国对外反倾销案例

氢碘酸案（2018-2024年）

• 背景：美日企业长期垄断氢碘酸市场，2015年后通过低价倾销（价格降至成本线以下）打压中国企业。
• 措施：中国对美日企业分别征收123.4%和41.1%的反倾销税，保护国内产业并促进技术升级。
• 效果：国内企业市场份额恢复，产业竞争力提升，但需警惕贸易转移效应（非指控国可能成为新倾销源）。

新闻纸案（1997年）

• 影响：中国首例反倾销案，成功遏制美加韩低价新闻纸冲击，但后续出现贸易转移（马来西亚成为新倾销国）。

2. 中国遭遇的反倾销案例

光伏产品（美国与欧盟）

• 美国（2016年）：裁定中国光伏产品存在倾销，征收高额关税；WTO后裁决美国违规。
• 欧盟（2013年）：类似措施被WTO判定违法，凸显反倾销的贸易争端属性。

钢铁产品（全球范围）

• 美国（2016年）：对中国钢铁征收反倾销税，引发WTO诉讼。
• 欧盟（无缝钢管）：对中国产品征收47%关税，导致中国企业失去部分市场。

3. 其他代表性案例

美国对中国大蒜（1994年）：征收376.67%的税率，导致中国大蒜退出美国市场，反映高税率对出口的毁灭性影响。

印度对华球轴承（2003年）：中国企业积极应诉，最终以“零损害”结案，体现应诉的重要性。

三、反倾销措施的争议与挑战

1.贸易保护主义风险

• 反倾销可能被滥用为贸易壁垒（如美国频繁对中国钢铁、光伏征税），引发WTO争端。

2.贸易转移效应

• 限制一国倾销可能导致其他非指控国填补市场（如中国新闻纸案中的马来西亚）。

3.企业应对策略

• 积极应诉：如信义玻璃通过应诉将税率从124%降至3.71%。
• 国际合作：通过WTO争端解决机制申诉（如中国对欧盟光伏案胜诉）。

四、启示

反倾销措施是双刃剑：

• 积极作用：保护国内产业公平竞争，促进技术升级（如氢碘酸案）。
• 消极影响：可能扭曲贸易流向，引发国际摩擦（如中美光伏争端）。

未来方向：

• 完善国内产业损害预警机制；
• 加强WTO规则运用，避免滥用反倾销。

通过案例分析可见，反倾销的成功取决于证据充分性、法律合规性及企业应诉能力。